海南不能变成房地产加工厂,亟待构建“高质量发展”考核体系

　　“要坚决破除财政过分依赖房地产的怪圈，坚决落实‘房子是用来住的，不是用来炒的’定位，海南不能变成房地产加工厂。”海南省委书记刘赐贵25日在海南省委经济工作会议上强调。

　　降低海南对房地产业依赖提出了相关要求。一方面，可视为是海南省对中央环保督查组狠批“房地产绑架海南规划，鼓了钱包毁了生态”的一种积极回应和整改态度；另一方面，作为布置明年全省重点经济工作的会议，其实也是海南省贯彻落实十.九.大精神、中央经济工作会议关于“推动高质量发展”“转变发展方式”的主动作为。

　　一个地方发展经济一般来说有两种“赚钱”方式：一是做强实体经济、培育具有竞争力的产业；这是“赚慢钱”，是一个很漫长的过程，非得地方官员下一番苦功夫不可，甚至需要有“功力必不唐捐”精神，通俗地说就是“前人栽树后人乘凉。”；二是卖地、发展房地产，是一次性的“赚快钱”，但“种”房子、高房价却会对实体经济碾压，甚至形成房地产泡沫等，依赖房地产必然是“杀鸡取卵”。

　　短期来看，过度房地产必然挤占实体经济、战略新兴产业的信贷等生存空间，引发经济“脱实向虚”甚至金融风险；长期来看，也削弱了地方政府发展经济的动力。某东部县一位多年纳税排名全县第一的龙头实业企业的老板，曾亲口对笔者说，之前书记县长总是第一个来拜年，并解决企业遇到的发展难题，但自从卖地之后，其纳税已经让书记县长“看不上”了，来得就是少了。

　　不过，过分依赖房地产并不能完全归咎于官员的“短视”，最主要还是唯GDP这一陈旧考核机制的导向问题。现代管理之父彼得·德鲁克说过：“考核什么，你将会得到什么”，从管理学的角度来看，考核目标、考核的方式等都会直接引导被考核对象的决策行动。唯GDP的考核方式，在卖地来钱快、房价拉动GDP大的大环境下，官员必然就会“杀鸡取卵”。

　　正是因为此，海南省此次以断臂重生的决心，以求破除房地产依赖、不做房地产工厂的决策是具有远见的，更难能可贵的是，并不只是简单的“令行禁止”，而是在根源上即优化市县考核评价上进行大改革，特别是把生态环境保护同时列为负面扣分和一票否决事项。

　　推动高质量发展”的考核体系——必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

　　考核体系不仅是价值取向、具体工作的量化指标，更是指引具体经济工作的“指挥棒”，因此，建立“推动高质量发展”的考核体系意义重大、影响深远。在这个意义上，海南省不仅在破除房地产依赖上进行了有效制度探索，更是率先在建立“推动高质量发展”考核体系迈出了关键一步。相信，必将对改变海南房地产依赖、乃至推动海南高质量发展产生积极而深远的影响