海南省加快住房制度改革和长效机制建设是明年重点工作

　　12月8日，中共中央政治局分析研究2020年经济工作会议召开。会议提出：加快住房制度改革和长效机制建设是明年要着力抓好的一项重点工作。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

　　日前，住建部、央行、国家统计局等多部门纷纷表态，坚持调控目标不动摇、力度不放松，遏制房地产投机，防范资金违规流入房地产市场。地方政府既是当地房地产市场的监管者，又是供应土地以扩大税收的市场参与者，是决定住房调控是否有效，房地产风险泡沫是否扩大的关键。而目前已经有一些地方放松调控的苗头出现，需要及时警惕。

　　2019年9月以来，调控措施、机制建设双管齐下使市场趋于稳定，各方博弈处在短暂的弱均衡状态。一方面，中央有关房地产市场稳定和建立长效机制的精神得到了很好的落实，投资和投机受到了有效的抑制；另一方面，购房者和房地产开发企业对未来楼市的预期没有改变，只是把目标转向了三四线城市的楼市。另外，金融机构对住房市场也持乐观预期，流向房地产市场的贷款数量持续攀升。

　　从过往的经验来看，这种调控实现的表面均衡非常脆弱，政策略一变化，就有大起大落的风险。因此，近日来多部门纷纷表态坚持整体调控不放松，完善供给和保障体系，抑制投机需求，为来年房地产调控定下从严的基调。

　　11月21日，住建部、国土资源部和央行在武汉召开座谈会，强调了供给和需求两端“两手抓”。需求方面，坚持调控目标不动摇、力度不放松，不能有任何“喘口气、歇歇脚”的念头，保持调控政策的连续性稳定性，把稳定房地产市场、化解泡沫风险作为重中之重，引导好市场预期，防止出现大起大落。供给方面，完善住房供给和保障体系，有效调整供给结构，大力发展住房租赁市场，加大对新市民的公租房保障力度，因地制宜发展共有产权住房，提高二者住房供地比例，防止高价地推涨房价。

　　而在金融管理方面，央行除了同两部委在武汉会议上发声要加强金融管理，平衡好房地产业与其他行业的资金配置，防止资金违规流入房地产外，还曾在9月要求各地监管部门指导银行规范个人消费贷款，防止消费贷款违规流入房地产市场。

　　地方政府有放松苗头

　　中原地产首席分析师曾指出，2020年房地产市场调控最成功的一点是因城施策，因地制宜，因此在一二线持续调控出现部分城市降价的情况下，三四线依然支撑了整体市场冲高刷新历史纪录，历史第一次实现了手术刀式的精准调控。

　　而这种精准调控，显然非常有赖于地方政府的执行力。《报告》认为，房价调控政策屡次失效的一个重要根源在于地方政府的不作为，甚至逆向作为。在住房相关性基础制度没有改变的情况下，地方政府仍然需要通过土地出让来谋求土地财政收入、推动城市发展和基础设施完善、改善人居环境。因此，基于自身利益，地方政府在执行调控上的坚决性是有待商榷的。